1. 行業背景
隨著城市經濟的迅速發展，城市規模、人口數量不斷擴大，執法管理工作量也迅速增加，從而給城管局執法管理工作帶來了難題，其中各個管區的執法車輛監控、指揮、調度等問題尤為突出，主要表現在以下幾個方面：
  1) 車輛在管區范圍內的分布和快速反應能力；
  2) 各管區范圍內的管理對象（政府、企業、事業單位、流動商販等）分布情況日益復雜；
  3) 投訴→確定執法地點→派車執法→反饋執法情況→……工作流程日趨復雜；
  4) 執法車輛的私用等資源浪費現象；
  5) 被執法方與執法方發生糾紛，現場取證難，信訪（上訪）數量增加等。
為此，為了降低成本、提高服務水平及執法效率，加強對執法車輛的管理與調度，強調執法車輛之間的合作、協調及信息共享，北京瑞光極遠數碼科技有限公司推出數字城管音視頻指揮調度系統，整合GPS技術、集群通信技術、音視頻多媒體指揮調度、三維GIS技術以及業內領先的ICT(信息通信)技術各種通信手段，并且借鑒相關行業人員、車輛的先進管理經驗，建設城市管理執法指揮調度系統。
2. 瑞光極遠解決方案
北京瑞光極遠數字城管音視頻指揮調度系統，由指揮調度中心、指揮調度終端設備、GIS/GPS/GPRS系統平臺、車載終端、無線集群對講等多個模塊構成。
方案拓撲如下：

 
2.1 方案特點
  1) 指揮調度通信中心是整個業務系統的核心，負責提供整個音視頻指揮調度系統的處理和交換，專業的音視頻調度功能可調動整個ICT業務，系統整合多種傳輸途徑，可以通過光纖、E1、城域網、GPRS/CDMA、WIFI等多種途徑和終端車輛間進行通信，并且可以和無線集群對講系統實現無縫對接，將有線、無線系統進行有機整合。實現終端車輛實時現場圖像的上傳、語音對講、車輛定位、視頻會議、有無線對講系統等；
  2) 移動巡查車輛與指揮調度中心的信息交互，完成各種信息的分類、記錄和轉發等，同時對整個網絡狀況進行監控管理。結合GIS和移動終端，實現人員、車輛的監控與智能調度，達到移動資源的優化配置、調度和管理，提高調度效率的目的。車輛也可提供無線網橋的遠距中繼模式，使得多個車載設備或手持設備共享寬帶的以太網業務。
  3) 中心指揮大廳提供大屏幕綜合信息顯示，各種信息記錄、存儲、處理服務器，有各種應急預案，響應并處理緊急事件，提供跟蹤定位、監聽錄音、視頻采集、場景上傳和遠程控制等處理措施。
  4) GPS車輛定位監控系統用于對裝有GPS車載終端的巡查車輛進行定位和監控，是城市管理信息中心實現對巡查車輛進行空間可視化管理的重要依托手段;
  5) 巡查車輛可配置掃景儀，對變動場景進行掃描，通過GPS/GPRS/WIFI等傳輸途徑將變動圖片發送至GIS系統更新顯示。
  6) 監督信息員個人配備一套“城管通”，可通過監管數據無線采集設備實現采集、報送管理功能，同時接收監督中心分配的核實、核查任務。城管通系統主要實現信息的采集、傳輸、反饋功能、監督員在所負責的管理網格中進行定時巡查，如果發現城市管理問題，則使用移動視頻終端進行現場拍攝，并將發現的問題由信息采集終端通過GPRS無線網絡發送至信息監督中心。
  7) GIS監督指揮子系統是信息實時監控和三維可視化顯示的GIS平臺，提供給各級領導和業務人員進行監督指揮，可以通過對GIS車輛顯示信息的點擊選擇來實現與執法車輛的通信、任務的下達等功能。實現對城市GIS三維地圖的各類操作，放大、縮小、移動、測距、選擇對象、顯示全圖、打印等功能，滿足基于電子地圖的市政管理監督指揮的需求；能夠實時進行定位，顯示車輛和監督員的地理位置。